Пять судебных позиций по спорам с участием регистрирующих органов
Федеральная налоговая служба подготовила третий Обзор судебной практики по спорам с участием регистрирующих органов за 2021 г. (Письмо от 29.10.2021 г. № КВ-4-14/15313@), в котором рассмотрены вопросы регистрации юридических лиц, внесения изменений в сведения о них и записи о прекращении деятельности.
- Последствия внесения записи о недостоверности сведений в отношении лица – управляющей организации, осуществляющей функции единоличного исполнительного органа для другого лица
В силу п. 3 ст. 65.3 ГК РФ в обществах с ограниченной ответственностью, акционерных обществах образуется единоличный исполнительный орган, в качестве которого может выступать как физическое лицо, так и юридическое лицо (директор, генеральный директор, управляющая компания и т.п.).
Сведения о лице, действующем от имени юридического лица без доверенности, содержатся в Едином Государственном реестре юридических лиц (п. 1 ст. 53 ГК РФ, пп. «л» п. 1 ст. 5 ФЗ от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ).
В том случае, когда по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в Единый Государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о лице, действующем от имени юридического лица без доверенности, регистрирующий орган вправе внести запись о недостоверности указанных сведений (п. 6 ст. 11 ФЗ от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ).
По делу № А83-2962/2019 арбитражными судами рассмотрен спор, возникший в связи с тем, что организации было отказано во внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином Государственном реестре юридических лиц, поскольку:
заявление от имени организации подписано руководителем ее управляющей организации, а
в отношении управляющей организации регистрирующим органом внесена запись о недостоверности сведений о лице, действующем от имени юридического лица без доверенности.
Арбитражные суды и Верховный Суд РФ признали решение регистрирующего органа законным, поскольку заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице подписано неуполномоченным лицом (п. 4 ст. 5, пп. «д» п. 1 ст. 23 ФЗ от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ).
- Условие договора аренды в части возможности использования адреса для указания адресом места нахождения в Едином Государственном реестре юридических лиц
По договору аренды нежилого помещения арендодатель обязуется передать во временное владение и пользование или во временное пользование арендатору нежилое помещение (п. 1 ст. 650 ГК РФ).
Арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества (п. 1 ст. 615 ГК РФ).
Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора, к которым относятся также все условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (п. 1 ст. 432 ГК РФ).
В Едином Государственном реестре юридических лиц указывается адрес юридического лица в пределах его места нахождения (п. 3 ст. 54 ГК РФ). Обстоятельства, при наличии которых сведения об адресе юридического лица считаются недостоверными, перечислены в п. 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 г. № 61.
Организация заключила договор аренды, по которому арендодатель предоставляет нежилое помещение во временное владение и пользование для осуществления видов деятельности, перечень которых предусмотрен уставом арендатора. Одновременно договор аренды содержал условие о том, что арендатор не может использовать адрес помещения в качестве своего адреса местонахождения и указывать его в учредительных документах (дело № А40-220363/2020).
При рассмотрении спора в суде, не оспаривались фактическое использование арендуемого помещения организацией для ведения хозяйственной деятельности, но отказ в государственной регистрации признан правомерным в связи с тем, что собственником помещения установлено ограничение на его использование (пп. «р» п. 1 ст. 23 ФЗ от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ).
- Подтверждение достоверности адреса места нахождения организации по месту жительства ее руководителя
Адресом места нахождения юридического лица может быть адрес места жительства лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (п. 6 ст. 17 ФЗ от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ).
Основания для проверки и порядок проверки достоверности сведений, включаемых в Единый Государственный реестр юридических лиц определены п. 4.2 ст. 9 ФЗ от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ, Приказом ФНС России от 11.02.2016 г. № ММВ-7-14/72@). Одним из мероприятий проверки является проведения осмотра объектов недвижимости.
Арбитражными судами рассмотрено дело № А45-34027/2020, по которому регистрирующий орган отказал в государственной регистрации изменения места нахождения организации на адрес места жительства ее руководителя в связи с тем, что по результатам проведенного осмотра с участием понятых место нахождения общества по заявленному адресу не установлено, корреспонденция, направленная по указанному адресу, возвращена (пп. 4 ст. 9, пп. «р» п. 1 ст. 23 ФЗ от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ).
Решение регистрирующего органа признано незаконным по следующим основаниям:
Действующее законодательство РФ не содержит обязанности на двери жилой квартиры руководителя устанавливать вывеску о месте нахождения юридического лица. Отсутствие вывески, указателей, номера офиса, не является препятствием для связи с юридическим лицом.
Адрес юридического лица может отличаться от адреса, по которому осуществляется непосредственная деятельность юридического лица, в том числе хозяйственная (производственный цех, торговая точка и т.п.).
Необходимо учитывать время проведения осмотра – в рабочий день, когда руководитель находился по месту осуществления хозяйственной деятельности организацией.
- Последствия признания лица, указанного в качестве лица, действующего от имени организации без доверенности, виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 170.1 УК РФ
Был заключен договор купли-продажи доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью между участником и руководителем общества и покупателем-физическим лицом.
В рамках уголовного дела подтверждена фальсификация сведений, внесенных в Единый Государственный реестр юридических лиц об обществе, касающихся лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица.
На основании изложенного регистрирующим органом правомерно принято решение об отказе в государственной регистрации по основанию подписания заявления о государственной регистрации и договора купли-продажи доли неуполномоченным лицом (пп. «ч» п. 1 ст. 23 ФЗ от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ — дело № А37-2609/2020).
- Представление документов для включения сведений об участнике юридического лица до истечения 3 лет с даты исключения из Единого Государственного реестра юридических лиц иного общества, участником которого с количеством голосов не менее 50% он также являлся, как недействующего юридического лица, имевшего незначительную задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы РФ (задолженность, признанную безнадежной к взысканию)
Норма пп. «ф» п. 1 ст. 23 ФЗ от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ об отказе в государственной регистрации не зависит от размера и срока существования задолженности исключенного юридического лица (дело № А51-12637/2020).
А также в Обзоре изложены подходы для определения правомерности решений регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации по иным спорам, рассмотренным арбитражными судами.