Изменения в аудиторской деятельности с 2022 и 2023 года

Федеральным законом от 2 июля 2021 г. № 359-ФЗ, вступающим в силу 1 января 2022 г., вносятся масштабные изменения в Закон об аудиторской деятельности (за исключением отдельных норм, которые вступают в силу в особом порядке). Новшества направлены на реализацию положений Концепции развития аудиторской деятельности в России до 2024 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 31.12.2020 № 3709-р.

Из подготовленного нами краткого обзора нововведений в законодательстве по аудиту, вы узнаете, какие изменения и новшества грядут в аудиторской деятельности и законодательстве об аудите с 2022 и 2023 года в силу Закона от 02.07.2021 № 359-ФЗ, но к которым нужно подготовиться уже сейчас, особенно общественно значимым организациям.

Так, Федеральным законом от 2 июля 2021 г. № 359-ФЗ, перечислены новые понятия, такие как общественно значимая организация, аудиторская организация, оказывающая аудиторские услуги общественно значимым организациям, реестр аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям и другие.

С учетом вносимых изменений в законодательстве об аудите, Минфином РФ опубликован ряд информационных сообщений, каждое из которых призвано разъяснить внесённые изменения в Закон об аудиторской деятельности.

Ведомством опубликованы: информационное сообщение от 06.07.2021 № ИС-аудит-46/1, информационное сообщение от 08.07.2021 № ИС-аудит-46/2, информационное сообщение от 08.07.2021 № ИС-аудит-46/3, информационное сообщение Минфина России от 09.07.2021 N ИС-аудит-46/4, информационное сообщение Минфина России от 12.07.2021 № ИС-аудит-46/5 и информационное сообщение Минфина России от 13.07.2021№ ИС-аудит-46/6, каждое из которых более детально раскрывает изменения в аудиторской деятельности и законодательстве об аудите, внесенные Федеральным законом от 2 июля 2021 г. № 359-ФЗ.

Основные новеллы законодательства связаны со следующими вопросами:

• терминология законодательства об аудиторской деятельности;
• правовые основы регулирования аудиторской деятельности;
• деятельность аудиторских организаций;
• обязательный аудит и конкурсы;
• оказание аудиторских услуг общественно значимым организациям;
• аудиторское заключение;
• квалификационный экзамен и аттестаты аудитора;
• деятельность саморегулируемой организации аудиторов;
• контроль деятельности аудиторских организаций.

✅ Из новой терминологии хотелось бы обратить внимание на то, что введено понятие «общественно значимая организация» для целей аудита (ранее не применялось) и определен их состав. В него вошли публичные акционерные общества (ПАО), кредитные и страховые организации, клиринговые организации, негосударственные пенсионные фонды (НПФ), государственные корпорации и компании и др. (Список этих организаций установлен вышеназванным Законом).

✅ Следующий важный момент — установлено, какие аудиторские организации вправе обслуживать общественно значимые организации, указанные выше. Так, аудит и сопутствующие услуги компаниям из этого обширного списка смогут оказывать лишь те аудиторские фирмы, сведения о которых внесены в новый Реестр аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям. Это касается аудита отчетности за 2023 год и далее.

✅ Введены дополнительные требования к аудиторским заключениям об отчетности общественно значимых организаций

В указанном заключении помимо «обычных» элементов, определенных международными стандартами аудита, должны быть раскрыты обстоятельства, которые оказали или могут оказать существенное влияние на достоверность такой отчетности, в отношении которой проведен аудит, события и (или) условия, которые могут поставить под сомнение способность общественно значимой организации непрерывно продолжать свою деятельность. «Расширенное» аудиторское заключение регулируется МСА 701.

✅ Уточнены требования минимальной численности аудиторов

Одно из требований к членству аудиторской организации в СРО аудиторов – наличие не менее 3-х аудиторов, работающих на основании трудовых договоров. С 1 июля 2022 года Закон № 359-ФЗ уточнил, что такие аудиторы должны быть работниками аудиторской фирмы по основному месту работы.

✅ Установлено, что обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности проводят только аудиторские организации, хотя ранее допускалось проведение аудита по отчетности отдельных видов организаций индивидуальным аудитором, т.е. теперь прямо установлен запрет на проведение обязательного аудита индивидуальными аудиторами бухгалтерской (финансовой) отчетности. Этот запрет действует с обязательного аудита отчетности за 2021 год, а в отношении сопутствующих аудиту услуг – с 1 января 2023 года.

✅ Уточнена сфера деятельности аудиторских организаций, то есть каких конкретно аудируемых лиц вправе обслуживать аудиторские организации, также введен ряд новых обязанностей для аудиторских организаций: теперь аудиторские компании обязаны вести сайт и раскрывать информацию о деятельности на этом информационном ресурсе (ранее ведение сайта носило рекомендательный характер). В обязанности аудиторских компаний также вошло назначение руководителей аудита, то есть, аудитор, отвечающий в аудиторской организации за оказание аудиторской услуги аудируемому лицу, в том числе аудитор, возглавляющий аудиторскую группу. Кроме того, введены повышенные требования при назначении на должность руководителя аудита общественно значимых организаций на финансовом рынке. Помимо этого, претендующий на эту должность должен проходить ежегодное повышение квалификации.

✅ Расширен предмет аудита – теперь дополнительно предметом аудита стали бухгалтерская (финансовая) отчетность организации, предусмотренная изданными в соответствии с Федеральным законом «О бухгалтерском учете» нормативными актами Банка России (ранее — не устанавливалась) и консолидированная финансовая отчетность, предусмотренная Федеральным законом «О консолидированной финансовой отчетности» (ранее — не упоминалась).

✅ Внесены дополнения, касающиеся аудиторской тайны.

Новой ст. 14.1 Закона предусмотрен информационный обмен между аудиторскими организациями на финансовом рынке и Банком России, в том числе предоставление последним информации об аудируемых лицах таким аудиторским фирмам.

✅ Уточнены права и обязанности аудируемых лиц

В частности, предусмотрено право аудируемых лиц требовать и получать от аудиторской организации информацию:

• о членстве аудиторской организации в СРО аудиторов;
• внесении сведений об аудиторской фирме в Реестр аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям, Реестр аудиторских организаций на финансовом рынке

Кроме того, аудируемое лицо обязано не предпринимать каких бы то ни было действий, направленных:

• на сужение круга вопросов, подлежащих выяснению при оказании аудиторских услуг;
• сокрытие (ограничение доступа) информации и документации, запрашиваемых аудиторской организацией (кроме случаев, в которых Правительством РФ установлены ограничения на предоставление информации и документации);
• воспрепятствование выполнению аудиторской организацией иных обязанностей, установленных Законом об аудиторской деятельности, другими ФЗ.

✅ Дополнен перечень случаев проведения обязательного аудита

Теперь аудит, установленный Федеральным законом «Об аудиторской деятельности», обязателен для организаций, являющихся эмитентами эмиссионных ценных бумаг, и которые обязаны раскрывать информацию в соответствии с Федеральным законом «О рынке ценных бумаг» (ранее — только организации, ценные бумаги которых допущены к организованным торгам).

✅ Уточнен порядок проведения конкурсов по закупке аудиторских услуг.

Договор на проведение обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности общественно значимой организации заключают с аудиторской организацией, оказывающей аудиторские услуги общественно значимым организациям, определенной по результатам проведения открытого конкурса. Конкурс проводят один раз в 5 лет.

Ознакомиться с полным текстом Закона можно по ссылке